1.1 Aanleiding en doel

Op grond van het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening dient een bestemmingsplan elke 10 jaar te worden herzien. Om dit doel te bereiken heeft de wetgever een sanctie opgenomen voor het overschrijden van die termijn: de bevoegdheid tot het invorderen van rechten (leges) vervalt voor verstrekte diensten die verband houden met dat bestemmingsplan. Er geldt een overgangstermijn tot 1 juli 2013 om aan genoemde doelstelling te voldoen.

Al jaren wordt in de gemeente Dordrecht gewerkt aan het actualiseren van bestemmingsplannen. In het kader van de Brede Doorlichting is een nieuwe planning opgesteld.

Het bestemmingsplan "Schil-west" is vastgesteld op 29 juni 1999 en dient derhalve voor 1 juli 2013 te zijn herzien.

In de aanpak is besloten voorafgaand een Visie op het gebied op te stellen en daarin te verwoorden op welke wijze met het gebied dient te worden omgegaan. Tijdens de bespreking van verschillende onderdelen van de Visie is (ook in de gemeenteraad) de opmerking gemaakt ook het gebied Schil-oost hierbij te betrekken. De gebieden Schil-west en -oost kennen dan niet alleen in de praktijk een verwevenheid, maar ook in het bestemmingsplan.
Vervolgens is besloten ook het gebied Schil-oost, waarvoor het bestemmingsplan is vastgesteld op 10 juli 2007, te betrekken bij het nieuwe bestemmingsplan voor de Schil.

In hoofdstuk 3 van deze toelichting wordt genoemde Visie beschreven.

In grote delen van het plangebied Schil wordt uitgegaan van de huidige situatie en de mogelijkheden van de geldende bestemmingsplannen. Op onderdelen is sprake van ontwikkelingen. Deze zijn in hoofdstuk 3.2 beschreven.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied ligt direct ten zuiden van de historische binnenstad en wordt globaal begrensd door:

- in het noorden: Spuihaven en Noordendijk

- in het oosten: Oranjelaan en Toulonselaan

- in het zuiden: spoorlijn Dordrecht-Sliedrecht/Breda, inclusief parkeerterrein Weeskinderendijk

- in het westen: Oude Maas en Kalkhaven

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Voor het plangebied gelden de volgende bestemmingsplannen:

1. Algemeen Plan van Uitbreiding, vastgesteld op 26 januari 1932 en goedgekeurd op 2 augustus 1932.

2. Schil-west, vastgesteld op 29 juni 1999 en goedgekeurd op 4 januari 2000.

3. Schil-oost, vastgesteld 10 juli 2007 en goedgekeurd op 18 december 2007.

De scheiding tussen deze twee bestemmingsplannen ligt bij de Blekersdijk.

4. Achterhakkers, vastgesteld op 15 maart 1994 en goedgekeurd op 11 oktober1994.

5. Kasperspad, vastgesteld 31 januari 1995 en goedgekeurd op 6 juni 1995.

6. Achterhakkers deelgebied III, vastgesteld op 19 juni 2001 en goedgekeurd op 6 september 2001.

kaartje ligging plangebied

1.4 Leeswijzer

In hoofdstuk 1 worden enkele algemene, in ieder bestemmingsplan voorkomende, onderdelen beschreven. Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 vooral de bestaande situatie van het nu voorliggende plan beschreven. De nieuwe situatie met aandacht voor de Visie Schil-West en de ontwikkellocaties worden in hoofdstuk 3 benoemd. In hoofdstuk 4 komt het beleid van rijk, provincie en gemeente aan de orde. Bij de beschrijving van de omgevingsaspecten in hoofdstuk 5 wordt aandacht besteed aan de verantwoording, zoals op de terreinen archeologie en cultuurhistorie, flora en fauna, water, milieu. Per onderdeel worden de regelgeving en het beleid benoemd. Vervolgens wordt het onderzoek beschreven en wordt een conclusie getrokken.

In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de juridische planbeschrijving.

De hoofdstukken 7 en 8 gaan achtereenvolgens in op de economische- en maatschappelijke uitvoerbaarheid.