Werkgebied

4.2 Bedrijven en milieuzonering

Toetsingskader

Normstelling

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Beleid

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten (SvB) is overgenomen uit de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (2009). Deze wordt toegepast voor onder andere bedrijventerreinen. Deze SvB gaat uit van het aanhouden van richtafstanden tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk': voor andere omgevingstypen dan een rustige woonwijk kunnen kleinere richtafstanden worden gehanteerd.

Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de SvB wordt verwezen naar Bijlage 3.

Onderzoek

In de huidige situatie bestaat het plangebied uit drie bedrijventerreinen, te weten Vinkenwaard, Hoogendijk en Polder het Nieuwland. Hoogendijk en Polder het Nieuwland behoren tot het gezoneerde industrieterrein Aan de Noord. Vinkenwaard behoort daar sinds de inwerkingtreding van het bestemmingsplan 'Parapluherziening geluidszone Aan de Noord' niet meer toe en is een regulier bedrijventerrein. Verwezen wordt naar paragraaf 4.3.

Uitgangspunten milieuzonering

In het plangebied en de directe omgeving komen de volgende omgevingstypen voor waarmee in de milieuzonering rekening is gehouden:

• Rustige woonwijk: de toekomstige woonbebouwing 'Noordoevers' langs de rivier Rietbaan/Noord in Hendrik-Ido-Ambacht waarvoor de juridisch-planologische basis nog niet/onvoldoende vastgelegd is maar die wel, al dan niet in aangepaste vorm doorgezet zal worden: voor deze woonbebouwing, die deels aansluit op de woonbebouwing in de VINEX-wijk de Volgerlanden, is zekerheidshalve uitgegaan van het omgevingstype 'rustige woonwijk'1;

• Gemengd gebied: de bestaande lintbebouwing langs de Polderstraat, Oranjestraat, Ruigenhil, de nieuwe woonbebouwing (tussen andere centrumfuncties) langs de Zuiderstek, de nieuwe bebouwing nabij de sportvelden (lint Vinkenpolderweg) en de woonbebouwing in de kern Alblasserdam worden beschouwd als 'gemengd gebied'. De genoemde lintbebouwing en de nieuwe woonbebouwing herbergen naast woningen ook andere functies (zoals detailhandel en kantoren) en liggen in de directe nabijheid van de bedrijvigheid van Alblasserdam. De bebouwing van de kern van Alblasserdam betreft voor het merendeel de centrumfuncties in deze kern, waar naast wonen eveneens andere functies voorkomen. Voor de milieuzonering van deze gebieden worden dan ook de richtafstanden volgens het omgevingstype 'gemengd gebied' gehanteerd;
• Bedrijfswoningen: in het plangebied liggen op het bedrijventerrein Vinkenwaard (noordelijk deel) diverse bedrijfswoningen. Het gaat hierbij om een specifiek type woningen waar andere eisen aan het woon- en leefklimaat mogen worden gesteld, dan bij reguliere woningen. Bedrijfswoningen zijn immers per definitie aan bedrijvigheid gelieerd en liggen daarmee in het algemeen op bedrijventerreinen. Bovendien betreft het een historisch gegroeide situatie die reeds in de huidige situatie enige beperkingen oplevert voor de omliggende bedrijven. In de directe omgeving van de bestaande bedrijfswoningen zijn daarom bedrijven uit categorie 3.1 van de SvB toegestaan;
• Sportvelden en kerk: voor de sportvelden ten oosten van het bedrijventerrein Vinkenwaard en de kerk op Vinkenwaard geldt dat ook hier in de milieuzonering rekening mee is gehouden door in de directe omgeving alleen bedrijven uit maximaal categorie 3.2 toe te staan. Hierdoor kunnen de meest zware bedrijven zich niet in de directe omgeving vestigen en wordt een aanvaardbaar verblijfs- en sportklimaat voor deze functies gewaarborgd.

Een belangrijk uitgangspunt is eveneens dat in het plangebied geen nieuwe bedrijfswoningen worden toegestaan. Dit vanwege de beperkingen die dergelijke objecten voor bestaande (en nieuwe) bedrijven in hun directe omgeving kunnen hebben en de beperkingen die dit voor de gehanteerde milieuzonering oplevert.

Uitwerking milieuzonering

Op grond van de eerder genoemde uitgangspunten is de milieuzonering op de plankaart opgenomen. Afhankelijk van de locatie op het industrieterrein zijn bedrijven uit maximaal categorie 2 tot en met 5.3 toegestaan. Voor deze bedrijven geldt, afhankelijk van de categorie, een richtafstand van 30, respectievelijk 1.000 m ten opzichte van een rustige woonwijk.

Op bedrijventerrein Vinkenwaard, dat het dichtst bij aanwezige gevoelige functies is gelegen, zijn bedrijven uit maximaal categorie 2 tot en met 4.1 toegestaan. In het deelgebied Hoogendijk zijn bedrijven uit categorie 3.2 tot en met 5.3 algemeen toelaatbaar. De milieuzonering van Polder het Nieuwland is afgestemd op de situatie met betrekking tot industrielawaai die mogelijk wordt gemaakt met de vigerende geluidszone, de vastgestelde hogere waarden en het zonebeheerplan. In dit deelgebied zijn bedrijven uit categorie 3.2 tot en met 4.1 mogelijk. Hierbij is rekening gehouden met reserveringen voor nog niet uitgegeven terreinen op onder andere het deelterrein Bedrijventerrein Het Nieuwland, zoals opgenomen in het zonebeheerplan en het akoestisch onderzoek van de Milieudienst Zuid-Holland Zuid van juli 2003'.2

Inventarisatie toegelaten bedrijven

De in het plangebied aanwezige bedrijven zijn geïnventariseerd en ingeschaald in de verschillende categorieën van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Enkele bedrijven vallen in een hogere categorie dan algemeen toelaatbaar wordt geacht. Deze bedrijven krijgen een specifieke aanduiding (zie Bijlage 4). Hierdoor zijn deze specifieke bedrijfsactiviteiten volgens het bestemmingsplan toegestaan. Gelet op de ligging van deze bedrijven (op de bestaande bedrijventerreinen) en het huidige functioneren van deze bedrijven acht de gemeente het niet wenselijk de betreffende bedrijven weg te bestemmen/te verplaatsen.

Voor de afvalwaterzuiveringsinstallatie aan de Staalindustrieweg 30 is de geurcontour uit de vigerende milieuvergunning op verzoek van het bedrijf opgenomen op de plankaart.

Conclusie

In dit bestemmingsplan wordt door de gehanteerde milieuzonering, die in de bestemmingsplanregeling is opgenomen, zorg gedragen voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en worden de bedrijven niet in hun functioneren belemmerd.